唤醒这座“东方不夜城”!上海警方用“八条举措”服务城市夜间经济

2019-10-24 16:30:38

来源:东方网

    东方网记者李欢10月24日报道:上海,素有“东方不夜城”的美称。“夜间经济”作为城市经济的重要组成部分,其繁荣程度已成为一座城市经济开放度、活跃度的重要标志之一。上海警方于9月上旬出台了《上海公安机关促进本市夜间经济发展“八条举措”》。上海市公安局新闻发言人办公室朱亮警官今天上午在新闻发布会上透露:警方在简化审批、强化防控、提升保障、维护秩序上的努力得到了各界认同与赞赏。

    

    “简单生活节”连开2天只需一次性申报

    10月4日、5日,金山区城市沙滩举办2019上海“简单生活节”,属地金山区人民政府高度重视,将其作为提升地区形象、吸引游客、丰富市民生活的一项重要活动。市公安局治安总队针对两日活动内容虽有不同,但是场地条件,安保环境基本一致的情况,予以一次性许可。活动承办方上海欣欣向荣文化传播有限公司对此高度认可。

    据上海市公安局治安总队副总队长姜晓东介绍,依照“八条举措”,公安机关对承办者在同一场地举办相同内容的多场次大型群众性活动的,实行一次性许可,承办者只需一次性提交申报材料。对大型群众性活动承办者在同一场地举办相同内容的多场次活动(如中超联赛、CBA篮球联赛等),每年度内,承办者只需一次性提供申报材料,公安机关实行一次性许可。

    申请材料方面,承办者申办大型群众性活动,不再需要提供营业性演出许可、体育竞赛行政审批、场地使用证明、场地安全技术证明等前置许可证明,公安机关将协调相关部门自行获取。审批时限由17个工作日缩短至7个工作日。同时,承办者可通过“一网通办”提交申请,实现让“数据多跑路、群众少跑腿”。

    “减少审批程序、缩短审批时间,并不代表着放宽了对安全的要求。”姜晓东介绍说,在每项活动开展之前,属地公安派出所将协助开展安全风险评估,对存在严重安全隐患、未落实安全管理措施,可能引发安全事故的,及时进行干预;对可能对社会治安和交通秩序造成重大影响的,依法坚决予以停办。

    姜晓东透露了一组数据,自今年9月启动“八项措施”以来,公安机关通过“双减办”、“一次性许可”等便民服务措施,共完成5000人以上大型活动的许可审批14项27场次,其中对符合条件的6项19场次活动实施一次性许可;共完成1000人以上5000人以下大型活动的许可审批93项266场次,其中对符合条件的31项204场次活动实施一次性许可,共减少承办者跑路173次。

    “相当于上海每日平均举办6个活动。其中国际摩托车赛事等活动以前从来没有在上海举办过。我们认为,这正体现了上海正在对外释放着活力。”姜晓东说。

    智能安防+双向巡逻不再要求便利店夜间2人值守

    激发城市活力的同时,也要确保安全。姜晓东介绍说,上海警方正积极引导商业综合体加强智能安防设施布建,提升安保效能,在确保安全的前提下,实现安保人力资源投入减少,降低企业负担。

    今年9月,市公安局治安总队通过集中研讨和实地调研,不再要求夜间经营的24小时便利店夜间必须安排2名值守人员,企业可以通过加强技术防范等措施减少人员配备,并可根据实际情况制定相应的夜间安全措施,在确保安全的情况上尽可能减少企业经营成本。同时,公安机关加强对企业的服务,在日常检查中注重防范宣传,对连锁零售企业报备的安全措施方案进行指导,确保措施有落实,安全有保障。

    上述工作措施实施后,上海便利蜂商贸有限公司专门致信,对上海公安机关服务夜间经济发展的工作措施表示感谢。信中写到:“我们切身体会到了上海一流的营商环境、公平正义的法制环境以及精细化的城市治理能力”。

    提升智能安保的同时,巡逻管控也不能放松。上海警方将视频巡逻与实兵巡逻进行功能整合对接,实现监控值守人员与街面执勤力量的双向联动,进一步提高夜间经济发展区域的“管事率”,实时掌握案件多发区域及各时段内的发案状况及防范重点,加强对夜间经济发展区域,特别是超市卖场、轨交站点、商业网点等特定区域周边扒窃拎包、强行散发小广告等街面突出治安问题的整治,完善夜间经济发展区域治安防控方式。

    深夜停车难吗?上海交警设置了一批夜间道路停车场

    服务夜间经济的重要一环,是强化交通保障。市交警总队副总队长王亮今天上午介绍说,警方通过设置夜间道路停车场,开放夜间道路装卸货时段等措施,满足群众和商户的实际需求。

    “上海中心城区道路很多都是比较狭窄的,资源有限但停车需求大。我们因地制宜,在有条件的路段尽可能的挖掘、开放一些停车资源,服务夜间经济。”市交警总队副总队长王亮说,市公安局交警总队组织对各商圈、商场周边的夜间停车需求开展排摸和意见征询工作,在满足道路、交通条件的路段设置夜间道路停车场。针对久光百货车库出入口易出现排队积压,影响华山路、南京西路交通的情况,交警总队在愚园东路(常德路-铜仁路)南侧增设道路停车场,允许停放时间为18:00至次日7:00,缓解静安寺商圈机动车停放矛盾。杨浦警方会同区建管委在“五角场-大学路”示范街区周边支小道路开辟251个道路停车泊位,为商铺经营者和顾客提供方便。

    写字楼与商圈共享停车不失为协调停车资源的一种好方法,长宁交警采取“错时停车”“共享车位”等方式挖掘停车潜能,在“上生新所”、幸福里等5个夜间经济示范点增加了20%停车资源。

    王亮表示,“在全市范围内,一些办公楼考虑到增加人力成本、管理成本等因素对此有所疑虑,我们目前还是在大力推动,鼓励有条件的商务楼宇尽可能地把车位拿出来。”

    此外,针对企业反映“因超市、商店夜间配送货物易引发交通违法行为”的问题,全市交警部门加强对企业上门指导和教育告知,同时调整完善非现场执法标准,将“货车在无禁止停车标线的路段装卸货物”等正常物流作业的情形不纳入“电子警察”执法范围。宝山分局经全面排摸属地284家沿街超市、便利店,梳理出164家门设黄色禁停标线的店面,通过征询商户的意见建议,个性化开放夜间装卸货时段,切实为企业解决实际困难。

    “八条举措”实行一个多月以来,上海公安机关从简化审批、强化防控、提升保障、维护秩序等方面,努力服务、支撑夜间经济发展,在切实平衡好“活力与秩序”的关系,营造“安全、有序、干净”的社会治安环境,助力打造“活力上海、安全上海”等方面取得了明显成效。

    上海市公安局发言人办公室朱亮警官表示,上海公安机关将扎实执行“八条举措”,持续深入社区、企业、行业开展走访调研,积极回应多元需求,围绕打造“国际范”“上海味”“时尚潮”夜生活集聚区的目标,着力平衡好城市活力与秩序的关系,推进“保平安、促发展、惠民生”有机统一,进一步营造出行更便利、行业更健康、环境更安全的氛围,不断推动上海夜间经济繁荣发展。